税改中低收入阶层获益最大 - 金融行业 - ITPUB论坛－专业的IT技术社区

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今天上午，全国人大个税改革听证会举行，就《个人所得税法》修正案草案中将工薪所得减除费用标准从现行的800元提高到1500元进行听证。
出席今天听证会的上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川，是来自上海的2名代表之一。作为研究经济的专业人士，他提出了自己的分析意见。
“工薪所得减除费用标准提高到1500元，获益最大的是中低收入阶层，在北京和上海，纳税人的数量将减少10%。”会前，刘小川在接受记者采访时表示。
月薪3000元税负降39%
新标准执行后，各收入阶层的纳税额都较现在有所下降，谁尝到的“甜头”最多呢？刘小川请出“税收负担”来“说话”。在新标准下，月薪为3000元的人，税收负担的下降率为39%，而月薪为10000 元的人，税收负担仅下降9.6%，中低收入阶层的税负下降率远远高于高收入阶层。
随着收入的成倍增长，工薪所得减除费用标准为何不能多翻几个“跟头”呢？“这是因为我们在不同时期的立法精神不同，因而减除标准也不一样。上世纪80年代末，制定800元的标准是为了调节高收入阶层的所得，而现在征收个税的方向是培养全民纳税意识。”刘小川分析道。
为何把标准定在1500元
在昨天举行的预备会上，40名听证陈述人候选人已展开了一番“唇枪舌剑”。他们来自各阶层，有机关干部、普通工人，也有农民工。“其中持两种观点的人最多，一是认为减除标准过低，二是认为合理。”刘小川支持第二种观点。
为何要把标准定在1500元，税收的天平才能平衡呢？刘小川给记者算了一笔账。
首先，按1500元减除标准计算的话，月薪2000元的人，税后收益率为98.7%，如果降为1000元，税后收益率则为96.2%，下降了2.5%，而同样的情况对于月薪10000元的人而言，税后收益率只下降了1%。
“这显然对中低收入者而言是不公平的，尤其是那些家庭负担较重的人，还有就是可能对纳税人的违法意识产生刺激作用。”刘小川说。而如把减除标准提高到1500元以上，将给国家财政造成负担。据刘小川估计，如果减除额提高到1500元，国家税收每年将减少200亿元；如果提高到2000元，估计每年将减少320亿元。
减除标准不该随便变动
“有人提出，减除标准应该两三年调整一次，我认为不应随便变动。”刘小川认为，“这里面有一个认识的误区，如今，人们的基本生存所需费用已基本稳定，比如你1个月吃10公斤粮食，不可能因为收入提高了，1个月吃15公斤。”
刘小川更主张，全国的减除标准应该“一刀切”。但是，每个家庭的具体情况又大不同，同样的收入，“丁克族”负担轻，家里有老人、孩子、残疾人的负担就重，个税的减除标准如何体现公平的原则？
刘小川认为后续改革也应及时跟上，比如，制定相应的分项减除项目，抚养孩子、老人、残疾人的家庭均有一定额度的减除，保障他们的生活所需。