延迟退休年龄到底“肥”了谁?-顺风启航-金融界股票论坛

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延迟退休年龄到底 肥 了谁?
近年，延长退休年龄成为社会热议的话题之一。有专家指出，推迟五年退休可以增加3600亿的养老金收入，足以支付2000万人一年的养老金。此言一出，马上引起网友们的强烈不满。
延长退休年龄的话题为何在近年频频提出呢？随着中国人口红利拐点的到来，中国的劳动人口开始出现下降的趋势。据统计，2012年中国15至59岁的劳动年龄人口首次出现绝对值下降的现象，较上年减少了345万人。另外，随着社会医疗水平的发展以及人类的生活质量提高，社会的老龄化现象明显加剧。据了解，当前中国60岁及以上的人口占比高达13.26%，而65岁及以上的人口占比也超出7%的全球老龄化水平。可见，中国已经迈向了老龄化的社会。一边是社会老龄化占比的大幅提升、社会劳动力人口的迅速下降，另一边是国家财政对社会保障体系建设的入不敷出，于是延长退休年龄被认为是当前减缓国家财政压力的主要方式之一。
的确，社会经济的发展不仅有助于物质水平的提高，而且还体现在国民整体寿命水平的增加。1949年前，中国人的平均寿命不足35岁，而如今中国人的平均寿命高达74岁，增长大于1倍。而且，过往中国人的物质需求仅仅局限于温饱的层面，而如今却扩大至生活享受、医疗保障等领域上。因此，寿命增加以及社会保障措施的提升也成为部分专家提议延长退休年龄的主要依据。
笔者郭施亮认为，无论从国家财政的角度还是从寿命增加等角度分析，都不能够成为当前延长退休年龄最有力的根据。就目前而言，延迟退休年龄的方案在中国是行不通的，主要原因如下。
第一、养老金双轨制长期存在，成为国家财政对社会保障体系建设入不敷出的重要原因。由于历史的缘故，养老金双轨制一直沿用1978年前的制度。然而，随着社会老龄化程度的急剧扩大，国家财政对社会保障体系的建设开始呈现出入不敷出的局面。据统计，当前养老金缺口高达18万亿，而养老金的空账数额也达到2万多亿。另外，由于养老金的投资运营板块一直处于研究的阶段，在长期处于通胀压力的社会中，2万多亿的养老金依靠活期存款利率过日子，从而导致国家养老金的逐年缩水。笔者认为，解决养老金缺口的主要途径是破除多年存在的养老金双轨制度。有数据统计，公职人员的养老金替代率高达90%，而普通劳动者的养老金替代率仅为50%。值得一提的是，以缴费的模式为例，企业职工需要缴纳一定金额的费用且满足相应的工作年限才能够顺利领取养老金。相反，机关事业单位的职工基本不需要缴纳个人费用，相关的费用均由国家承担。可见，每年国家对此项的支出费用相当巨大。
第二、三公支出惊人，严重阻碍社会经济的发展。公款吃喝、公车消费、公费出国是涉及行政支出中的铺张浪费与腐败问题的词语。更有数据统计，2012年三公支出高达3.9万亿，该数值为2012年国内GDP总值的7.5%。按照近期的资料显示，当前国内养老金的空账数高达2.4万亿，为去年国内GDP总值的4.5%。而当前国内养老金储备率仅为国内GDP总值的2%。如果国家严格限制三公支出的费用，则可以完全弥补当前的养老金空帐数额。
第三、中国人的寿命与健康呈现出反向运行的趋势，而近二十年国民的身体健康状况每况愈下。上文指出，中国人的平均寿命由60多年前的35岁增加至如今的74岁，增幅超过1倍。然而，随着社会经济的发展，城市污染的程度愈演愈烈。以当前轰轰烈烈的城镇化建设为例，在2000年至2010年，城镇新增人口年均增长率达到3.87%，而新增人口生活污水累计排放量增加了近700亿吨，占污水新增排放的97.54%！又如大气污染，随着城镇化的高速推进，大气污染的严重程度有加剧的趋势。有研究统计显示，当城镇化提升1%时，会增加1%的工业废气排放量。尽管中国人的平均寿命得以大幅增加，但是在环境日趋恶化的社会中，身体健康状况却每况愈下，从而大幅增加了家庭和个人的支出成本。
第四、延迟退休必将加剧社会就业压力。根据《中国社会保障改革与发展报告2012》显示，我国每年新增加的就业岗位约1000万个，而有30%的岗位来自于退休人员的更替。若延迟退休年龄，则每年700万左右的大学毕业生将面临严峻的就业困境。虽说延迟五年退休年龄可以增加3600亿元的养老金收入，但是对比巨大的就业缺口以及延迟退休带来的低下社会效率，恐怕弊大于利。
提议延迟退休的专家学者更愿意以一些发达资本国家的数据作出比较。据了解，普遍专家认为，当前中国的退休年龄明显低于发达国家的平均退休年龄。可是，以美国为例，延长2年的退休年龄也经历了24年的激烈辩论。不可否认的是，在这些发达的资本社会中，它们的政策税收基本是 还富于民 ，也可以说是 钱从哪里来，就回到哪里去。国家延长了退休年龄也会用其他的渠道把福利归还给百姓 。试问，中国能够做到吗？
因此，笔者郭施亮认为，延长退休年龄可以理解为维护利益团体切身利益的荒唐提议。在未来二十年内，中国仍不具备延迟退休年龄的条件。
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