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wangjia

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  21日清晨，欧元集团主席容克在布鲁塞尔宣布，经过12个多小时的讨论，欧元区17国财长终于决定批准总额为1300亿欧元（约合1718亿美元）的第二轮希腊救助计划。
  会议结束后，容克在欧元区财长的新闻发布会上说： 欧元区财长已经批准向希腊提供新一轮国际救助贷款，目标是使希腊在2020年前将其债务占国内生产总值的比重从目前的160%降低至120.5%。
  这笔援助令希腊能够及时偿付即将于3月到期的140亿欧元国债（约合193亿美元），避免了无序违约。同时欧元区还将启动一项转换计划，将私营部门债权人持有的约2000亿欧元希腊国债转换成面值减半的新债券，这项计划必须在下个月中旬之前完成。
  据了解，这也是希腊在不到两年时间内第二次接受国际救助。2010年5月，欧元区各国政府和国际货币基金组织同意向希腊发放总额为1100亿欧元的第一轮救助贷款。
  纾困协议不足以终结危机
  尽管现在看来，第二轮希腊救助计划的通过市场的反应是积极的，但似乎却很少有人相信，纾困协议会终结危机。
  连续五年的经济衰退后，希腊目前债务占GDP比重超过160%。欧元区领导人和IMF去年为希腊定下的目标是，在2020年前将这一比重降低至120%。但IMF在上周发给欧元区领导人的一份报告中预计，希腊到2020年债务占GDP比重仍将高达129%，超过他们的目标。
  考虑到希腊4月份就要举行换届选举，议会批准的财政紧缩案届时完全有可能成为废纸。 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育指出：毕竟这个协议需要希腊人付出重大牺牲：除了要求政府今年削减33亿欧元支出，进一步削减退休人员的退休金福利，同时还要求将最低工资水平下调22%。另外，希腊还必须取消国有企业中的永久性岗位，并在2015年之前削减1.5万个公职 而在代议制民主政体下，这样的重大牺牲是难以做出的。
  欧元区各央行为希腊埋单
  自2008年希腊债务危机爆发以来，欧盟已经厘清了处理债务危机、进行欧盟经济治理改革的基本思路。 广东国际战略研究院欧洲研究中心主任蔡红解释道，从政治上来说，欧盟将继续坚持一体化的信念，强化欧盟的整体性，以增强欧盟在全球事务中的影响力。在经济上，欧盟已经着手改革其内部经济治理结构，加强财政和金融政策的协调、朝着财政联盟的方向推进。
  但是目前希腊经济已连续四年萎缩，基本不具备偿债能力，此次援助之后恐将需要继续接受援助或者减记债务。有分析指出，第二轮救助协议或许有助于希腊重组债务，以及帮助其稳定金融环境，继续留在欧元区，但希腊债务问题恐怕需要数十年时间才能真正修复。
  第二批援助资金大部分将被用于为债务置换融资，以及维持希腊银行业的稳定。其中300亿欧元将用于提供优惠以帮助私人部门接受债务置换协议，230亿欧元用于调整希腊银行业的资本结构，350亿欧元用于回购债务，57亿欧元将用于支付国债的利息。希腊表示，债务置换将于3月8日启动，3天后完成。这意味着3月20日到期的145亿欧元债务将被重组，希腊将避免违约。欧洲著名智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所研究员达瓦斯表示，持有希腊国债的欧洲央行以及欧元区各国央行最终很可能会为希腊减少债务埋单。
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